Введение системы оперативного командования вместо старой системы военных округов проходило тяжело, но Зинченко действовал нахрапом. Разве он мог сказать этим героям гражданской войны и многоуважаемым генералам, что вся эта муть с оперативным командованием была задумана только с одной целью. И цель эта проста как мир, после расформирования военных округов куча генералов останется без должностей, а для назначения на новые должности в штабах групп оперативного командования им потребуется пройти переаттестацию. И многие, очень многие красные командиры её не пройдут.
Некоторые после переаттестации соглашались на нижестоящие должности, другие отправлялись на курсы переподготовки и повышения квалификации, но были и такие, что месяцами оббивали пороги высоких кабинетов в Москве, засыпали ЦК партии жалобами, но никаких указаний или грозных окриков, ни от Ворошилова, ни от Сталина Зинченко так и не услышал, поэтому продолжал настойчиво создавать Красную армию нового типа. Изменения начались с самых низов от взводов и рот до самого святого до командования армиями.
К маю 1939 года удалось продавить новую штатную структуру армейских корпусов и собрать эти корпуса в оперативные армейские группы.
Все имеющиеся дивизии начали переформировываться под новые штаты. В основном старались увеличить количество пулеметов, противотанковых и зенитных средств в стрелковых батальонах и полках. Каждый батальон получил по артиллерийской батареи в составе четырех 30 мм полуавтоматических противотанковых орудий, четырех 40 мм автоматических гранатометов и четырех 82 мм минометов.
Кроме того в составе каждого батальона появились зенитные взвода в количестве четырех 12,7 мм зенитных пулемётов.
В штаты полков были добавлены дивизионы буксируемых 45 и 76 мм противотанковых пушек, 122 мм буксируемых гаубиц и дивизион 120 мм минометов. Артиллерия крупного калибра дивизии была представлена дивизионом 152 мм буксируемых гаубиц и дивизионов установок самоходной реактивной артиллерии БМ-9.
Число личного состава стрелковой дивизии было уменьшено почти на 7 тысяч человек, и составляло чуть больше 10 тысяч человек, при этом количество противотанковых и зенитных средств, артиллерии и пулеметов в дивизиях нового штата была увеличена в двое.
И таких стрелковых дивизий нового штата планировалось до конца 1939 года сформировать 40, а к концу 1940 - 160 дивизий.
Вместо танковых дивизий на первом этапе предусматривалось формирование танковых и механизированных бригад.
