Теперь десантников должны заменить горно-стрелки, которых практически не было в Советской Армии. Но в Советском Союзе достаточно горных массивов, где можно было создать несколько учебных центров. Следовало изменить структурный состав армии, для Афганистана не подходили полнокровные дивизии, их следовало заменить бригадами. В отчете давалось подробное описание такой бригады, состоящей из двух батальонов горн-острелков, аэромобильного батальона и батальона тяжелого вооружения — артиллерия, минометы. Следовало убрать из Афганистана мотострелков, занимающихся охраной объектов, и заменить их частями внутренних войск, которых этому обучали.
Реактивную авиацию (штурмовики, истребители, фронтовые бомбардировщики) тоже вывести.
Их радиус действия позволял базироваться на приграничных аэродромах. Но, самое главное, необходимо было закрыть границы с Пакистаном и Ираном, тем самым лишить повстанцев возможности отхода, постоянных баз и пополнения ресурсов. Создание ЧОНов, набранных из офицеров Советской и Афганской армий, применение опыта борьбы с басмачами в советской Азии с учетом современных условий и технологий.
Генерал Брянцев больше писал о политическом аспекте доктрины. Приводил примеры из истории, указывая на зарождающуюся анархию в рядах армии. Требовал введения жестких судебных санкций вплоть до расстрела перед строем. И в то же время писал о статусе военнослужащего «ограниченного контингента». Необходима не только финансовая и льготная компенсация, но и психологическая адаптация человека, побывавшего на войне.
Он не должен быть забыт государством.
«Афганистан должен стать символом очищения, туда должны набираться добровольцы, не только призывники, но и осужденные из дисциплинарных батальонов и исправительно-трудовых колоний с первой судимостью, чтобы люди кровью могли искупить вину перед Родиной и вернуться с честью к нормальной жизни». Генерал-майор Брянцев подробно говорил о политическом и военном аспектах молодого правительства Афганистана. По его мнению, армию афганцев следовало обучить.
Защитники Апрельской революции сперва должны стать зрелыми и в военном отношении обученными, только тогда они смогут противостоять повстанцам, которых вооружают и готовят западные страны. В конце политрук ушел в дебри цитирования вождя мирового пролетариата, чем подчеркивал правильность составленного доклада.
Доклад был оформлен по всей форме и отправлен в Москву, один экземпляр в Министерство обороны, другой в ЦК КПСС. Ответ долго не заставил себя ждать.
